Предвыборная программа партии "ЯБЛОКО"

НАША ЦЕЛЬ

Главная цель партии «ЯБЛОКО» – мирным конституционным путем построить в России современное правовое демократическое социальное государство, состоящее на службе у граждан и обеспечивающее динамичное развитие страны.

ЗАЧЕМ МЫ ИДЕМ В ДУМУ?

«ЯБЛОКО» идет в Государственную Думу для того, чтобы представлять интересы граждан, принимать законы, приближающие страну к правовому демократическому социальному государству, и отменять законы, этому препятствующие. Мы – демократическая оппозиция. Наша задача – законная конституционная смена власти в России. Мы – против политического курса нынешнего руководства, ведущего страну по пути произвола к застою и деградации.

ЗА ЧТО МЫ ВЫСТУПАЕМ?

ЗА СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО

ЗA неприкосновенность личности

Мы обеспечим принятие законов, гарантирующих:

защиту от произвольного лишения и ограничения свободы;

тайну личной жизни: переписки и телефонных разговоров, неприкосновенность жилища;

неотвратимость наказания работников правоохранительных органов за незаконные действия в отношении граждан;

права военнослужащих, в первую очередь, проходящих службу по призыву, и наказание командиров, нарушающих закон;

человеческие условия содержания осужденных в местах лишения свободы, равенство перед законом и обеспечение социальной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы.

ЗA гражданские права

Мы будем отстаивать законодательные инициативы, обеспечивающие:

реальное равенство всех граждан страны перед законом;

уведомительный порядок проведения пикетов, митингов, демонстраций и отстранение от должности чиновников, использующих формальную процедуру согласования для ограничения конституционных прав граждан России; признание покровительства такого рода действиям со стороны лиц, занимающих высокие посты на региональном и федеральном уровне, уголовным преступлением;

гарантии равных возможностей для мужчин и женщин, пресечение дискриминации и насилия в отношении женщин;

гарантии предотвращения физического и морального насилия над детьми;

свободу создания и деятельности некоммерческих организаций, отмену дискриминационного закона о некоммерческих организациях;

неукоснительное соблюдение свободы СМИ при ужесточении ответственности журналистов за нарушение норм права;

создание независимого общенационального общественного телевидения.

ЗA демократию

Мы выступаем за право народа выбирать власть и соблюдение прав меньшинства. В Государственной Думе мы обеспечим:

принятие законов, обеспечивающих реальную независимость законодательной власти;

недопущение использования административного ресурса и фальсификации результатов выборов;

отнесение преступлений, совершенных должностными лицами, посягающими на избирательные права, к категории государственных преступлений;

формирование избирательных комиссий политическими партиями и исключительно из представителей партий;

упрощение регистрации политических партий, снижение планки требования к их численности до 5 тыс. человек;

разрешение создания блоков и коалиций;

снижение до 3% минимального необходимого порога полученных голосов для прохождения политических партий в законодательные собрания всех уровней;

упрощение и совершенствование процедуры проведения референдумов на всех уровнях;

принятие Федерального закона об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.

ЗA независимый суд

Мы будем добиваться:

принятия законодательных актов, обеспечивающих реальную независимость судебной системы от произвола исполнительной власти и финансового давления;

отмены ранее вынесенных неправосудных приговоров, освобождения и реабилитации пострадавших от судебной коррупции и ангажированности судей;

выборности мировых судей;

назначения всех федеральных судей Советом Федерации исключительно по предложению органов судейского сообщества;

избрания председателей судов голосованием судей, ограничения сроков председательства 2-3 годами, лишения председателей судов административных рычагов влияния на процесс назначения и отстранения судей;

расширения категорий дел, рассматриваемых судом присяжных;

повышения требований (увеличение возраста и стажа, необходимых для назначения) к кандидатурам судей и обязательного переобучения (не менее 1 года) впервые назначаемых судей;

введения правила распределения дел между судьями по жребию;

предотвращения проявлений произвола и субъективизма при принятии судебных решений.

ЗA гражданский контроль за спецслужбами и силовыми структурами

Наши задачи:

отмена законов и подзаконных актов, необоснованно расширяющих полномочия ФСБ, ФСО, полиции и других силовых структур;

парламентский контроль и контроль со стороны правозащитных организаций, обязательное сотрудничество государственных органов и чиновников при проведении парламентских и общественных расследований;

публичные отчеты сотрудников силовых структур и членов их семей о доходах и расходах, ужесточение наказания в случае коррупции.

ЗA эффективный федерализм, современную национальную политику и экономическую самостоятельность территорий

Наша позиция:

избрание членов Совета Федерации;

выборность исполнительной власти субъектов Федерации;

прекращение необоснованного вмешательства федерального центра в компетенцию субъектов Федерации;

разработка государственной программы поддержки языков и культур народов России, введение в практику государственных федеральных и региональных СМИ регулярных публикаций и вещания на языках народов России;

гарантия возможности получения качественного образования на родном языке жителям национальных республик. Обеспечение желающим возможности изучения родного языка и литературы в средних школах по всей территории России;

специальные программы экономического и демографического развития регионов геополитического риска;

рост налоговых отчислений в региональные и местные бюджеты, сокращение встречных финансовых потоков;

выплата предприятиями-монополистами налогов в регионах, где они работают;

зачисление подоходного налога в местный бюджет по месту жительства налогоплательщика;

экономическая поддержка зон экологического бедствия, слаборазвитых регионов и районов с неблагоприятными климатическими условиями.

ЗA полноценное местное самоуправление

Мы будем добиваться:

освобождения органов местного самоуправления от избыточной государственной опеки;

пересмотра законов, навязывающих этим органам не согласованные с ними решения (смешанная система выборов и т.д.);

вынесения на местные референдумы вопросов о прямых выборах ряда ответственных чиновников местного и муниципального самоуправления;

передачи на местный уровень всех поступлений от имущественных налогов.

ЗA профессиональную армию

Наши требования:

отмена призыва и перевод личного состава вооруженных сил на контрактную основу;

повышение денежного довольствия и обеспечение жильем военнослужащих;

скорейшее устранение дискриминационного порядка расчета пенсий военнослужащим;

приведение структуры и численности армии в соответствие с реальными угрозами;

полный переход на современные виды вооружений.

ЗA эффективную внешнюю политику

Мы требуем такой внешней политики, которая обеспечит:

сохранение территориальной целостности нашей страны и надежную защиту ее границ;

соблюдение территориальной целостности и суверенитета сопредельных стран, развитие с ними взаимовыгодного сотрудничества;

развитие новых форм сотрудничества России со странами Европы и Европейским союзом, отмену визового режима на этом направлении;

расширение отношений с НАТО на основе взаимных гарантий безопасности, создание совместной системы противоракетной обороны;

создание совместной долгосрочной стратегии сотрудничества с Европейским союзом с учетом всех международных обязательств России;

развитие институтов Совета Европы.

ЗА ЭФФЕКТИВНУЮ СОЦИАЛЬНУЮ РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ

ЗA неприкосновенность частной собственности

Мы будем добиваться принятия законов, результатом которых будет:

защита от рейдерства и попыток захвата чужой собственности, опирающихся на нечеткость и пробелы в законодательстве;

принципиальное благоприятствование для открытия и ведения малого и среднего бизнеса;

реальное расширение экономической свободы, сокращение бюрократизма, ликвидация административных барьеров, отказ от «ручного» управления со стороны правительства;

защита прав массового собственника – миноритарных акционеров, владельцев квартир, сельских домов, земельных участков и т.д.;

ускорение и упрощение процедур «дачной амнистии».

ЗA конкуренцию

Цели наших законодательных инициатив:

прозрачные торги как единственный механизм для осуществления крупных расходов естественных монополий;

раскрытие (публикация в СМИ, и прежде всего в Интернете) информации естественных монополий обо всех корпоративных затратах;

ликвидация правовых и фактических преимуществ крупного бизнеса;

ужесточение наказания за создание административных барьеров и давление на предпринимателей;

установление прозрачной процедуры утверждения тарифов монополий, ориентированной на снижение себестоимости;

поощрение участия малого бизнеса в строительстве, транспорте, энергетике и других отраслях;

ограничение роста тарифов монополий уровнем инфляции за предыдущий период;

право потребителя не оплачивать некачественные и неоказанные коммунальные услуги.

ЗA новую экономическую политику – прекращение сырьевой зависимости

С целью максимального ускорения роста российской экономики мы разработали Программу массового строительства индивидуальных частных домов. У России сегодня есть ресурсы для того, чтобы дать возможность миллионам граждан построить дом для себя и своих детей на собственной земле. Считаем необходимым массовую бесплатную передачу земли с инфраструктурой в частную собственность с целевым назначением под застройку семейными домами. Результатом реализации программы «Земля-Дома-Дороги» станут:

обеспечение современным благоустроенным жильем 14 млн семей за семь лет;

развитие внутреннего спроса и ускоренный рост реальной экономики, обеспечивающий миллионы новых рабочих мест за счет мультипликативного эффекта массового строительства индивидуального жилья;

существенное продвижение в направлении создания в стране современной инфраструктуры: строительство дорог, газификация, электрификация, водоснабжение за счет и при поддержке государства (на эти цели необходимо выделение около 14 трлн рублей в течение ближайших семи лет в основном из резервных фондов государства);

ускоренное стимулирование инвестиций в модернизацию российской промышленности.

ЗA активную промышленную политику

Мы будем добиваться:

массового создания хорошо оплачиваемых рабочих мест, требующих высокой квалификации;

создания благоприятных экономических условий для развития высокотехнологичных и наукоемких производств;

законодательного стимулирования инвестиций в новейшие научно-технические направления и отрасли промышленности;

осуществления «налогового маневра», оптимизации структуры налоговых ставок, создания конкурентного налогообложения, стимулирующего развитие производственного сектора и перенос налоговой нагрузки на сырьевые отрасли, потребление предметов роскоши, а также на табак и алкоголь;

постепенного снятия тарифных и иных барьеров с ЕС в целях ориентации российских производителей на европейские рынки.

ЗA создание современной транспортной инфраструктуры

Мы предложим законы, направленные на:

рационализацию и развитие имеющейся инфраструктуры железных дорог;

создание общенациональной инфраструктуры авиаперевозок;

разработку идеи единого транспортного комплекса страны.

ЗA реальную поддержку малого и среднего бизнеса

Мы будем требовать:

ликвидации административного давления на малый и средний бизнес;

снижения ставок страховых платежей в государственные внебюджетные фонды; организации системы льготного кредитования;

создания «народных рынков» – преимущественного права выкупа земли под рынки для кооперативов малого бизнеса;

жестких гарантий права выкупа арендуемых муниципальных помещений и земли под ними;

снижения общей налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса.

ЗA современное аграрное производство

Мы будем добиваться:

содействия сельскохозяйственной кооперации в области производства и переработки сельхозпродукции;

полноценного, юридически закрепленного права собственности на выделенные в натуральном виде земельные участки для сельских тружеников;

проверки законности сделок по скупке земельных долей и в случаях выявления мошенничества признания их недействительными;

создания специальных земельных банков для работы с субъектами малого агробизнеса;

реализации в полной мере закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ЗA сокращение социального расслоения

В результате принятия нашего пакета инициатив с целью преодоления пропасти между богатейшими и беднейшими группами населения будут обеспечены:

расширение перечня и увеличение объема товаров и услуг потребительской корзины до уровня прожиточного минимума, соответствующего достойной жизни современного человека;

рост минимальной оплаты труда – в перспективе до уровня не менее 50% от уровня средней зарплаты;

создание Фонда старшего поколения, в который будет направляться часть средств от продажи сырьевых ресурсов;

рост размеров пенсий и социальных пособий, напрямую связанный с предыдущими мерами, которые приведут к росту поступлений в пенсионный и другие социальные фонды;

введение законодательного понятия «прожиточный минимум инвалида», учитывающего затраты на лекарства и реабилитацию;

увеличение пособий по инвалидности, программы по дистанционному обучению детей-инвалидов и созданию рабочих мест для инвалидов, «безбарьерная» среда в городах.

ЗA гарантии трудовых прав

Это означает:

обязательность и стабильность трудового договора;

эффективные процедуры разрешения трудовых споров;

широкие программы создания новых рабочих мест;

реальное право проведения забастовки;

равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;

твердые гарантии создания и регистрации независимых проф-союзов, гарантии против увольнения профсоюзных лидеров.

ЗА ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

ЗA развитие образования

Наши требования:

бесплатное высококачественное среднее и высшее образование, доступное каждому гражданину страны;

повышение зарплаты (прежде всего – базовой) и социального статуса преподавателей дошкольных учреждений, школ, средних профессиональных и высших учебных заведений;

ликвидация за счет средств федерального бюджета разрыва в уровне доходов учителей в зависимости от места жительства;

отказ от коммерциализации образования и пресечение коррупции в образовательных учреждениях за счет обеспечения значительно большей прозрачности их деятельности;

защита вузов от сокращения бюджетного финансирования в случае отчисления части студентов, неспособных освоить образовательные программы;

создание доступной системы бюджетного субсидирования образовательных кредитов;

повышение размера студенческих и аспирантских стипендий, увеличение числа мест в студенческих общежитиях, значительное снижение стоимости проезда в общественном транспорте для студентов и аспирантов;

увеличение числа детских садов, обеспечение местом в дошкольном учреждении каждого ребенка;

автономия образовательных учреждений, в том числе в выборе форм обучения и сдачи экзаменов;

запрет на закрытие начальных школ в сельской местности;

разнообразие учебников и подходов в гуманитарных дисциплинах;

дебюрократизация и демократизация системы образования.

ЗА поддержку науки

Наши задачи:

устойчивое финансирование наиболее перспективных и современных направлений науки, в том числе увеличение поддержки важнейших фундаментальных исследований;

обеспечение прозрачности конкурсов на проведение научных исследований, дебюрократизация финансирования науки, освобождение грантополучателей от необходимости проводить конкурсы на поставку товаров и услуг для проведения научных исследований;

создание реальных гарантий прав интеллектуальной собственности ученых;

поддержка молодых ученых, включающая помощь в приобретении жилья;

отмена пошлин на импорт уникального оборудования для научных исследований.

ЗА доступность и качество здравоохранения

Наши требования:

доступность бесплатного качественного здравоохранения при стандартизации бесплатных услуг;

введение обязательного регулярного усовершенствования врачей;

повышение зарплаты медицинским работникам при ужесточении ответственности за некачественное лечение;

экономическая и юридическая независимость медицинских организаций при прозрачности их деятельности;

обязательная бесплатная диспансеризация населения;

отмена пошлин на импорт уникального медицинского оборудования и лекарств;

обеспечение гарантий медицинского обслуживания для сельских жителей, запрет на закрытие поликлиник и больниц в сельской местности;

меры по повышению рождаемости и радикальному снижению числа абортов, эффективная система охраны здоровья матери и ребенка: увеличение материнского капитала, обеспечение всех нуждающихся местом в дошкольном учреждении и пособием в размере прожиточного минимума до совершеннолетия ребенка, предоставление семьям с детьми льготных жилищных кредитов.

ЗА развитие российской культуры

Наши требования:

увеличение финансирования культуры и искусства, рост зарплат для малооплачиваемых работников отрасли;

обеспечение территориальной и ценовой доступности объектов культуры, поддержка творческой молодежи и создание дополнительных рабочих мест путем открытия новых музеев, библиотек, театров, выставочных и концертных залов ­– там, где их сейчас нет или их количество недостаточно;

вовлечение детей в культурную жизнь со школы (экскурсии и культпоходы), обеспечение достойного уровня жизни для педагогов дополнительного образования (школьных факультативов, кружков и студий, музыкальных и художественных школ), вовлекающих детей в творческую и развивающую деятельность;

налоговые льготы для книгоиздания, борьба с монополизмом распространителей, обеспечение экономической доступности бумаги и других расходных материалов, а также обеспечение библиотек новыми книгами и электронными информационными ресурсами в необходимом объеме;

стимулирование благотворительности и частных инвестиций в сферу образования, науки и культуры.

ЗА чистоту окружающей среды

Наши задачи:

снижение заболеваемости и смертности, связанных с экологическими факторами;

воссоздание государственного экологического и природоохранного правительственного органа и восстановление в полном объеме института государственной экологической экспертизы;

облегчение налогового бремени для предприятий, устанавливающих очистные сооружения, освобождение от пошлин при закупках оборудования природозащитного назначения;

поддержка экологически чистых отраслей экономики – туризма и курортного дела;

ужесточение штрафов за превышение допустимых уровней загрязнений;

отказ от ввоза из-за рубежа отработавшего ядерного топлива;

отказ от строительства новых опасных ядерных объектов, в т.ч. АЭС, и выведение из эксплуатации АЭС, выработавших свой ресурс;

модернизация традиционных видов энергетики (газовой и угольной), отказ от строительства новых крупных ГЭС;

стимулирование перехода на альтернативные и возобновляемые источники энергии;

создание экономических стимулов для повышения энергоэффективности;

повышение эффективности государственной охраны лесов;

снос всех строений, возведенных с нарушением законодательства в природоохранных зонах и на берегах водоемов.

ПРОТИВ ЧЕГО МЫ БОРЕМСЯ?

Против олигархии – сращивания власти и бизнеса

Мы – против политики, позволяющей представителям действующей власти присваивать гигантские доходы и выводить капиталы из России. Поэтому мы предлагаем:

существенно ужесточить требования к информационной прозрачности зарубежных компаний (в первую очередь компаний, зарегистрированных в юрисдикциях с особым налоговым статусом – так называемых офшорах), владеющих значительной долей капитала российских компаний в основных отраслях экономики. Эти требования должны касаться структуры их собственности, налоговой истории, финансовых взаимоотношений с предприятиями на территории России. Ввести специальный режим регулирования и налогообложения таких компаний;

жестко пресекать случаи занятия государственных должностей действующими бизнесменами и их ближайшими родственниками, утвердив соответствующий перечень должностей и приняв соответствующие поправки в действующее законодательство;

разработать и ввести в практику механизмы, позволяющие в судебном порядке отстранять от должности чиновников на основании наличия у них «конфликта интересов» – возможности влиять на условия хозяйствования предприятий, в отношении которых они являются собственниками или выгодоприобретателями;

отменить все «кормушки» (непрозрачное и бесконтрольное финансирование государственных и окологосударственных компаний, программ и проектов; предоставление не предусмотренных законом льгот и привилегий), посредством которых средства бюджета, а также средства от продажи ресурсов направляются в карманы олигархов и связанных с ними чиновников;

максимально ограничить коммерческую тайну для монополий, компаний с государственным участием, а также компаний, работающих по государственному и муниципальному заказу либо получающих бюджетную поддержку;

ограничить размеры избирательных фондов;

с целью легитимации крупной частной собственности ввести единовременный компенсационный налог на выгодоприобретателей залоговых аукционов 1990-х годов.

Против коррупции и казнокрадства

Мы предлагаем обеспечить:

ратификацию в полном объеме, в том числе ст. 20, Конвенции ООН против коррупции и введение в УК РФ статьи «Незаконное обогащение»;

введение правового института «провокации взятки»: чиновник или сотрудник правоохранительных органов, поддавшиеся на провокацию, немедленно увольняются с госслужбы;

проведение независимой антикоррупционной экспертизы всех законодательных актов;

проведение обязательной сертификации любых государственных органов и компаний с участием государства по стандарту Международной организации по стандартизации, предусматривающему наличие антикоррупционных процедур;

проведение полной и всесторонней проверки деклараций чиновников и увольнение с государственной службы тех, кто не смог доказать легальность своих доходов и имущества;

введение системы контракта на госслужбу: чиновник после заключения контракта получает значительный государственный бытовой кредит, который полностью погашается (не возвращается) после завершения срока контракта и при отсутствии претензий к чиновнику, однако в случае недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей или увольнения за коррупционное поведение чиновник возвращает с процентами весь полученный кредит в кратчайший срок;

введение уголовной ответственности за завышение стартовых цен при осуществлении госзакупок, вменение в обязанность Федеральной антимонопольной службе одобрения протоколов о согласовании стартовых цен;

значительно более высокое качество ежегодного независимого аудита всех предприятий-монополистов, компаний с государственным участием, предприятий, получающих крупные государственные заказы, а также предприятий любых форм собственности, получающих кредиты от государства или банков с государственным участием;

максимальные пределы вознаграждения руководителям компаний с государственным контрольным пакетом, а также контроль их расходов.

Против бесправия

Мы выступаем против неравенства возможностей граждан страны, против создания государственной бюрократией привилегированного меньшинства и бесправного большинства. Мы предлагаем:

отменить систему надбавок и привилегий чиновников, в том числе регионального уровня, в жилищно-бытовом, медицинском, транспортном и другом обслуживании, включая отмену спецсигналов и пользования ведомственными санаториями, домами отдыха и т.д.;

создать единую пенсионную систему для чиновников и обычных граждан;

законодательно закрепить правовые гарантии для малого предпринимательства, защищающие его от давления крупного бизнеса.

Против национальной вражды и нетерпимости

Наши требования:

принять закон «О защите личности», устанавливающий жесткую ответственность за проявления межнациональной и межконфессиональной вражды и дискриминации по этническим и расовым признакам;

включить в программу средней школы с первого класса уроки межнационального общения (межкультурной коммуникации) для знакомства детей с культурой и обычаями народов России, прежде всего тех, представители которых учатся в данной школе, живут по соседству.

Против тоталитаризма и сталинизма

Мы считаем необходимым:

признать на государственном уровне нелегитимность насильственной смены власти в России в 1917 году, восстановить историческую и юридическую преемственность Российского государства, прерванную роспуском в 1918 году Учредительного Собрания;

установить ответственность за оправдание и пропаганду государственного террора, за отрицание или оправдание сталинских и большевистских репрессий;

принять комплексную государственную программу преодоления советского тоталитарного прошлого.

ЯБЛОКО» предлагает гражданам России такую программу, которая обеспечит нашей стране движение по дороге развития. Этой дорогой шли и идут все страны, которые к началу ХХI века достигли самого высокого уровня благосостояния своих граждан.

«ЯБЛОКО» - партия, унаследовавшая от русских конституционных демократов уважение к традициям нравственности при отстаивании принципов свободы выбора, передвижения, права и неприкосновенности собственности, гражданской справедливости и социальной ответственности как государства, так и предпринимателей.

Мы считаем, что сегодня наша страна стоит перед выбором: либо она в ХХI веке пойдет по дороге развития, либо она продолжит идти дорогой.