Ровно год назад я объявил о том, что иду на выборы. С того момента ни разу об этом не пожалел, убедился в том, что это было правильное решение, и хочу сказать слова благодарности всем, кто работал и продолжает работать в кампании. Мы с вами сделали то, что не делал никто в новой истории России: создали мощную политическую структуру по всей стране - штабы в 81 городе России и почти 200 000 волонтеров по всей стране. Только большие агитационные митинги провели в 27 городах, и это несмотря на то, что нам запрещают их проводить. Только с начала сентября я проехал и пролетел 63 000 километров по всей стране, чтобы встречаться с людьми. Это круто, большое спасибо. А сегодня немного больше о нашей программе. Посмотрите заглавный ролик, а в этом разделе на сайте можно почитать все тексты —https://2018.navalny.com/platform/ Обратите внимание, после заглавного ролика мы опубликуем истории - ситуации из жизни совершенно реальных людей, на примере которых мы показываем, как будет работать программа Навального.
Истории. На них обратите внимание. Так у нас раньше никто не делал. Мы решили уйти от абстракций и рассказывать о программных предложениях историями совершенно конкретных живых людей в небольших видеороликах. Пока их пять.
Посмотрите, вполне вероятно, что в некоторых из них вы найдёте и свою историю:
Огромное спасибо замечательной команде экспертов, работавших над программой и помогавших с ней. Как тем, кто перечислен здесь, так и тем, кто пожелал сохранить анонимность. Вы прекрасные люди.
Распространяйте, что нравится. Пишите нам о том, с чем не согласны. Главное: обсуждайте. Для этого и нужны выборы: обсуждать путь развития страны и сравнивать политиков.
Я точно знаю: Россия — очень богатая страна. В ней много природных ресурсов, здесь высок процент людей с высшим образованием. Есть промышленность, сельское хозяйство, инфраструктура. Да, многое сейчас в плачевном состоянии, но это есть. Тут ничего не надо создавать с нуля. Предыдущие поколения оставили нам страну, которая прямо сейчас может обеспечить своим гражданам высокий уровень жизни. Просто надо сделать так, чтобы потенциал России использовался не для обогащения небольшой группы тех, кто уже 18 лет сидит у власти, а работал на всех.
Богатства России обретают смысл только тогда, когда увеличивают достаток и качество жизни каждого из нас.
Прямо сейчас наша страна может позволить себе тратить на здравоохранение и образование в два раза больше. Прямо сейчас пенсии могут быть не ниже реального прожиточного минимума. Прямо сейчас нам не нужно придумывать, где же взять деньги на культуру, экологию или спорт.
У нас хватает средств на всё это, надо только правильно расставить приоритеты. Сейчас наше будущее и наши перспективы съедает коррупция, а также безумные, никому не нужные траты на бюрократический аппарат, пропаганду, войны, поддержку других стран и так далее. И не было ещё примеров в мире, когда такие траты приводили страну к процветанию.
Наоборот, мы точно знаем, что страну делают успешной только вложения в человеческий капитал. Я уверен, что смогу направить средства и энергию развития на людей — и это приведёт к быстрым положительным изменениям.
Мы должны мечтать о большем. В самом деле, не можем же мы в ХХI веке мечтать о том, как обеспечить медсестре зарплату выше прожиточного минимума. Тут и обсуждать нечего, это надо просто сделать.
Сейчас ведь чудовищно: слово «образованный» в сознании большинства скорее связано со словом «бедный», чем с «успешный» или «состоявшийся». Для богатства и процветания в нынешней России с большей вероятностью нужны связи или родственники, цинизм, умение быть подхалимом и соглашаться со всем, что говорят в телевизоре. Образование на одном из последних мест в формуле успеха.
Ровно поэтому страна и не развивается. Человечество вступило в новую эру, где знания и умение пользоваться ими обрели значение несоизмеримо более важное, чем природные ресурсы или географическое положение. Если мы не поймём этого и не изменим стратегию государства, то отстанем от развитых стран навсегда.
Я хочу увидеть в Прекрасной России Будущего высокие технологии, которые мы экспортируем. Самую передовую медицину. Высокооплачиваемые рабочие места. Армию с лучшим вооружением. Культуру, вызывающую восхищение всего мира.
И для всего этого нам надо вложиться в образование, развивать его и сделать главным условием успеха гражданина. Любые удивительные чудеса, прорывы во всех сферах жизни совершат только люди с лучшим образованием. Всё у нас получится, когда наши школьники будут знать математику лучше, чем школьники Сингапура, а английский язык или биологию лучше, чем шведы.
Не зря ведь в развитых странах учитель — одна из самых высокооплачиваемых массовых профессий. Как его ни назови — воспитатель, преподаватель, — каждый из нас проводит с ним 10–15 лет своей жизни. Его влияние переоценить невозможно.
Хорошая новость в том, что стратегия государства по развитию образования и превращению его в главный социальный лифт вполне найдёт отклик у граждан России.
Все семьи без исключения, вне зависимости от политических взглядов, места жительства и рода занятий, хотят, чтобы их дети получили наилучшее образование. Так давайте пойдём навстречу этому замечательному желанию. Сделаем это приоритетом государства прямо сейчас. По-моему, это правильный путь в Прекрасную Россию Будущего. Алексей Навальный
России нужна экономическая повестка здравого смысла, представляющая собой разумную и сбалансированную программу развития экономики страны и улучшения благосостояния людей. Алексей Навальный предлагает именно такую. Ее основные цели:
1. Платить достойные зарплаты и пенсии.
Невозможно добиться роста экономики с нищим населением. Сегодня половина работающих россиян получает зарплату менее 25 тысяч рублей, более 80% — менее 50 тысяч. Средняя пенсия составляет 13 тысяч. На эти деньги можно обеспечить себя лишь базовыми продуктами питания и минимальной одеждой. Большинство россиян занято элементарным выживанием. В нашей программе — увеличение минимальной зарплаты до 25 тысяч рублей и создание нормально работающей пенсионной системы с достойными пенсиями, а это, в свою очередь, спровоцирует перезапуск роста экономики с дальнейшим созданием большого числа высокооплачиваемых рабочих мест.
2. Перезапустить рост экономики.
Путинское правительство на это не способно — достаточно посмотреть на принятый трехлетний бюджет на 2018–2020 годы, где даже в лучших сценариях закладывается микроскопический рост реальных доходов граждан, всего на 1-2% в год. Наша программа перезапуска экономики, освобождения предпринимательской инициативы, снижения налогов, демонополизации позволит добиться по-настоящему высоких темпов роста.
Главная цель экономической политики — человек
Слишком долго российская экономическая политика ради обогащения правителей и приближенных к ним монополий экономила на главном — людях. Пора положить этому конец.
Приоритетом бюджетной политики при Алексее Навальном станет финансирование здравоохранения и образования. Государственные расходы на эти сферы вырастут вдвое, и по их доле в ВВП Россия сравняется с развитыми странами. Наш отдельный план бюджетного манёвра объясняет, где взять на это деньги: за счёт сокращения ненужных расходов на содержание избыточного чиновничества и силовиков, за счёт отказа от неэффективных распильных мегапроектов (экономические проекты должны финансироваться за счет средств инвесторов, а не налогоплательщиков).
Минимальная зарплата в 25 тысяч рублей позволит десяткам миллионов россиян выйти из нищеты. К этому уровню МРОТ мы будем двигаться постепенно, в течение трёх-четырёх лет. Предприниматели могут не беспокоиться о негативных последствиях этой инициативы, так как она будет сопровождаться серьёзным снижением налоговой нагрузки на оплату труда, отменой налогов на малый бизнес, снятием другой административной, регуляторной и коррупционной нагрузки. Вместе с тем повышение зарплат положительно скажется на спросе на их же продукцию.
Мы обеспечим людям старшего возраста достойные пенсии. Для этого Пенсионный фонд как перераспределительный механизм будет ликвидирован. Вместо него по аналогии с норвежским Глобальным пенсионным фондом будет создан крупнейший в мире фонд-инвестор с собственным капиталом. Для этого в него будут переданы средства Фонда национального благосостояния, принадлежащие государству акции компаний, котирующихся на фондовом рынке, и уплачиваемые ими дивиденды, а также доходы от приватизации и управления госимуществом, в том числе сырьевыми госкомпаниями. Сегодня «Газпром» и «Роснефть» платят во внебюджетные социальные фонды 2% и 1% взносов соответственно, а 97% перечисляют остальные российские предприниматели. Это ненормально, и мы развернем эту ситуацию на 180 градусов. При Навальном нынешние и будущие пенсионеры станут собственниками своей доли в капитале Пенсионного фонда, а не будут ждать подачек от государства, как сегодня.
В пенсионной системе при этом будет наведён порядок. Россия добровольно откажется от статуса мирового рекордсмена по численности сотрудников ПФР и расходам на их содержание — работу фонда можно быстро автоматизировать. К примеру, расходы на повышение пенсий по старости с 13 тысяч рублей до 20 тысяч сопоставимы с текущим бюджетом Пенсионного фонда. Кроме того, нагрузка на Пенсионный фонд будет постепенно снижаться за счёт эффекта от роста расходов на здравоохранение, от улучшения экологической обстановки, снижения преступности и смертности на дорогах, отказа от участия в военных конфликтах за рубежом.
Предприниматели, вперёд!
В нашей программе — широкий набор мер по освобождению предпринимателей от прессинга бюрократии, силовиков и монополий. Мы реализуем программу демонополизации экономики и снизим монопольные цены. Сократим численность контролирующих органов, а часть из них ликвидируем. Запретим проверки бизнеса — контроль операций будет переведен в электронную форму, а проверки непосредственно на предприятиях будут проводиться только по решению суда при наличии серьёзных подозрений в нарушениях. Отменим отдельный налоговый учёт и полностью перейдём на бухгалтерскую отчётность по международным стандартам. Запретим возбуждать уголовные дела в случае рассмотрения этого же дела в рамках коммерческого спора, а также помещать предпринимателей под стражу по экономическим преступлениям до вынесения приговора.
Созданная нами судебная система, полностью независимая от исполнительной власти, надёжно защитит частную собственность от рейдерства и произвола госорганов.
Мы отменим налоги на малый бизнес — сегодня они дают в консолидированный бюджет лишь менее 0,5% ВВП, при этом для их администрирования содержится огромный штат бюрократии. Проще предложить малым предпринимателям ежегодно платить в бюджет патентный сбор в 25-30 тысяч рублей, полностью освободив их от дальнейшего налогового контроля. Малый бизнес нужен для создания рабочих мест, обеспечения самозанятости населения, а не для фискальных целей. (Никакого искусственного ухода от налогов при этом не случится, так как мы перестроим налоговую систему по международным стандартам, применяемым в развитых странах, — в таких условиях будет невозможно изобразить крупное предприятие или торговую сеть «цепочкой ИП».)
Мы снизим налоги на фонд оплаты труда (страховые взносы) с 30% до 15%, что снимет барьеры для повышения зарплат в частном секторе экономики. Это будет сделано за счёт изменения механизма формирования Пенсионного фонда по описанному выше сценарию.
Мы помиримся с цивилизованным миром, прекратим агрессию в отношении Украины и таким образом добьёмся снятия санкций, которые мешают нашим предпринимателям торговать с внешним миром и брать дешёвые кредиты на мировых финансовых рынках.
Экономика без коррупции, монополий и бюрократической удавки
Путинская система построена просто: она все время увеличивает поборы с честных предпринимателей и простых граждан в интересах ограниченного круга чиновников, их родственников и друзей, а также связанных с ними монополий. Мы видим экономическую систему совершенно иной: компактное государство, предоставляющее обществу важные социальные и инфраструктурные услуги (медицина, образование, транспорт, пенсионная система) при полном невмешательстве в экономическую жизнь страны и отсутствии крупных госмонополий как класса.
Ключевая проблема страны — коррупция. Триллионы рублей, которые могли бы пойти на развитие, на финансирование социальных программ, либо попросту разворовываются, либо тратятся на никому не нужные, невостребованные проекты, придуманные опять же для обогащения близкого к власти круга лиц. В Фонде борьбы с коррупцией мы научились эффективно отслеживать и выявлять коррупционные государственные закупки. Мы сможем применить накопленный нами опыт и лучшие мировые практики в масштабе всей страны.
Численность чиновников и силовиков и их полномочия будут кардинально сокращены. Как отмечалось выше, у них исчезнет возможность вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, в том числе силовыми методами.
Мы проведём глубокую демонополизацию стратегических секторов экономики, будем развивать в них конкуренцию, что резко снизит не только расценки на услуги энергетических, транспортных, коммунальных монополий и на госзакупки, но и ставки по кредитам. Ведь текущие заоблачные ставки на фоне рекордной прибыли банков при «лежащей на лопатках» экономике — это прямое следствие доминирования узкого круга госбанков на банковском рынке (сегодня они контролируют две трети активов банковской системы). Для исправления ситуации мы кардинально изменим отношение к банковскому сектору — вместо привилегированной сферы экономики, собирающей весь «жирок» и выкручивающей руки честным предпринимателям, банки станут обычной инфраструктурной единицей, высококонкурентным сектором, в котором будет вестись борьба за клиентов путём предложения более привлекательных условий обслуживания при разумной марже.
Мы отменим неналоговые поборы типа «Платона», утилизационных сборов, капремонта и т. п. Все эти поборы предназначены только для одного — обогащения чиновничества и близких к нему лиц. Президент Навальный отменит их, все будут совершать только те платежи, которые предусмотрены Налоговым кодексом.
Для обычных граждан предлагаемые нами меры по демонополизации будут иметь очень простой и заметный в повседневной жизни эффект: наконец прекратится постоянный рост коммунальных тарифов. Коммунальные монополии будут лишены права повышать тарифы в отсутствие независимого публичного аудита их издержек. Люди очень быстро почувствуют результаты нашей политики на своих кошельках — в положительном смысле.
Кроме этого, снизится стоимость жилья. Сегодня чиновники массово придерживают землю для дружественных девелоперов, которые строят в основном элитное жильё. Можно было бы давно застроить страну дешёвым жильём, однако этого не происходит из-за монополизации контроля над землями со стороны чиновников и монополизации строительного рынка связанными с властью компаниями. Мы разблокируем эти рынки, уберем оттуда чиновничьи интересы, обеспечим прозрачность распределения земли и строительных подрядов, в результате чего россияне наконец получат доступное жильё.
Развитие высокотехнологичной экономики
Разговоры о развитии высокотехнологичной экономики слышны уже много лет. Мы перейдём от обсуждения этой проблемы к её решению.
За счёт резкого снижения административных барьеров, устранения прессинга со стороны чиновников и силовиков мы разблокируем проекты по созданию в России высокотехнологичных производств. Важную роль здесь будет играть снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда — в высокотехнологичных сферах и экономике интеллекта эта статья в издержках выше, чем в других отраслях.
Остановим утечку мозгов, создав в стране комфортную среду проживания, ориентированную на человека, а не на защиту интересов бюрократии и монополий. Талантливые люди, работающие в высокотехнологичных сферах, прекратят уезжать из страны.
Будем всячески поддерживать экспансию наших экспортёров высокотехнологичной продукции на внешние рынки — через работу юристов по снятию барьеров против российских товаров и услуг в других странах, через отмену рутинных экспортных процедур, через создание национального кредитно-экспортного агентства для поддержки закупок российских товаров и услуг зарубежными странами.
Мы хотим, чтобы Россия экспортировала самолёты, корабли, продукты информационных технологий, а не выкачанное из земли сырьё. Для этого государство должно перестать «охотиться» на бизнес, принося выгоду чиновникам и силовикам, и стать его союзником и помощником по всему миру.
Транспортная доступность
Дороги в России ужасны, а добираться авиатранспортом до большинства городов приходится через Москву по бешеным ценам. Это также следствие монополизма и избыточной бюрократии. Например, ежегодные расходы консолидированного бюджета на дорожное хозяйство составляют порядка 1,3 трлн рублей. Этого было бы достаточно, чтобы вводить ежегодно 13 тысяч километров качественных федеральных автотрасс (если исходить из средней стоимости километра новой автотрассы в 100 млн рублей). Но реально вводится 200–300 километров. Основная часть бюджета, выделенного на дорожное хозяйство, идет на ремонты дорог, причём зачастую тех, которые были только что введены. Объяснение этому весьма очевидное: выделяемые средства просто разворовываются по сговору чиновников и приближенных к ним компаний, поэтому чем больше ремонтов, тем лучше.
При президенте Навальном ничего подобного не будет. Мы поставим распределение средств на дорожное строительство под жесточайший общественный контроль, сделаем процедуру тендеров максимально конкурентной и открытой. Создадим механизмы, которые будут стимулировать компании строить дороги качественно (например, автоматическая премия при сохранности качества дорожного покрытия после истечения гарантийного срока обслуживания, который зачастую составляет 4–5 лет).
Нужно наводить порядок и на авиарынке. Так же, как и рынок дешевого жилья, этот рынок низкоинвестиционный: не проблема купить несколько небольших самолётов для ближне- и среднемагистральных полётов по России, это могут сделать многие предприниматели. Мешает этому снова монополия: полный контроль региональных чиновников и связанных с ними авиакомпаний над аэропортами, потакание монополизации авиарынка со стороны федеральных чиновников (доля «Аэрофлота» на рынке внутренних пассажирских перевозок после поглощения «Трансаэро» достигла половины). Мы будем проводить политику «открытого неба», допускать всех перевозчиков к полётам без ограничений, чтобы создать реальную конкуренцию, снизить цены на билеты и издержки граждан на авиаперелёты, стимулировать коммерцию. Государство также будет вкладывать существенные средства в модернизацию аэропортов: это будет вторым важнейшим приоритетом в области финансирования транспортной системы после дорожного строительства.
В результате всех этих мер транспортная связность страны резко повысится, снизятся транспортные издержки, и это дополнительно стимулирует экономическую активность. Кроме всего прочего, снизится смертность на дорогах, которая сегодня достигает африканских показателей и во многом связана с низким качеством дорог (во многом виной тому двухполосные магистрали, где постоянно приходится идти на обгон грузового транспорта).
Контрактная армия
Мы создадим 500 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест в профессиональной армии. Призыв будет отменён, так как срочники не могут обеспечить требуемую боеспособность войск. Вопреки демагогии нынешних генералов, России вполне по силам позволить себе полностью контрактную армию: 500 тысяч контрактников со средней зарплатой 200 тысяч рублей в месяц (наша цель) — это 1,2 триллиона рублей в год. Сегодняшний военный бюджет — примерно 3 триллиона, то есть контрактная армия вполне умещается в разумный бюджет. При Путине большинство военных расходов съедаются монопольным ВПК, завышающим расценки на всё. Мы вернем в ВПК конкуренцию и заставим предприятия соревноваться между собой за госзаказ, предлагая качественные вооружения и военную технику по приемлемым ценам.
Передача полномочий и налогов на региональный и местный уровень
Наша программа бюджетной реформы предполагает увеличение доли налогов и сборов, оставляемой в регионах. Здесь речь идёт о части НДС, НДПИ и акцизов на табак и крепкий алкоголь. Сегодня деньги фактически гоняются туда-сюда: сначала отнимаются у регионов, а потом выделяются им же в виде субсидий. Делается это для того, чтобы поставить регионы в политически подчинённое положение. Мы категорически против этого. Справедливое распределение налоговых поступлений между центром и регионами должно через несколько лет составлять 50 на 50 (в последние годы оно достигало 70 на 30 в пользу федерального центра). Это не приведет к дефициту федерального бюджета, но обязательно даст серьёзный толчок к развитию регионов.
России не нужны слабые и безынициативные регионы и лишённое ресурсов местное самоуправление. А нужны сильные регионы, которые сами определяют стратегию своего развития и имеют стимулы зазывать к себе инвесторов и развивать экономику (сегодня это лишено смысла, так как все дополнительные поступления все равно уходят в Москву). Нужно активное местное самоуправление, способное решать насущные проблемы граждан России.
Отдельный важный вопрос — передача налоговых поступлений из регионов дальше в муниципалитеты. В результате деятельности Путина муниципальные образования в России лишились и реальных полномочий, и доходной базы. Мы изменим это: муниципалитетам будет передана справедливая часть поступлений по налогу на доходы физических лиц (которые будут сильно расти в результате проводимой нами политики повышения зарплат) и налогам на имущество. Сильное и финансово независимое местное самоуправление — важнейшая опора свободного общества, ориентированного на развитие.
Итоги: экономика для человека, а не для узкого круга близких к власти людей
Ресурсов в стране достаточно для того, чтобы обеспечить высокие темпы роста экономики и благосостояния граждан. Просто эти ресурсы проедаются и разворовываются, а возникающие от этого бреши в экономике страны затыкаются всё возрастающими поборами с населения.
Мы положим этому конец. Государство начнёт выполнять свои прямые функции — обеспечивать людям нормальное образование, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, транспортную инфраструктуру. Государственная машина будет сокращена в размерах и поставлена под жёсткий общественный контроль. Предпринимателям будут развязаны руки для инвестирования и повышения зарплат. Основные преобразования будут реализованы в первые один-два года — предприниматели и граждане вскоре почувствуют на себе изменение экономической атмосферы. Россия быстро двинется по пути превращения в развитую благополучную страну.
"У нас есть свобода, но не осталось времени" Dolores ORiordan 